Можно ли собственнику земли поменять ее назначение статус

Понятие и нюансы изменения назначения земельного участка

Земельным кодексом (далее в тексте – ЗК РФ) земля распределяется на следующие категории:

  1. Промышленные. Участки этой категории отводятся под строительство транспортных путей и зданий, зданий обороны и безопасности страны, под строения энергетики, связи и ведения научных программ и прочие специальные цели.
  2. Земли населенных пунктов (далее в тексте – ЗНП). Наделы, отведенные под застройку жилых объектов. Главная особенность таких земель – они не могут находиться на земельных территориях иного назначения или в частных владениях.
  3. Сельскохозяйственного назначения (далее – ЗСХН). Земельный ресурс, необходимый для производства сельскохозяйственной продукции: пастбища, пашни, наделы под садоводство и огородничество, лесозащитные полосы, водоемы для выращивания рыбы и земли аналогичного свойства.
  4. Водный фонд.
  5. Особо охраняемые. К ним относятся изъятые (частично изъятые) из общего оборота территории, имеющие ценное значение.
  6. Лесной фонд.
  7. Земли запаса. Государственные участки, не переданные в пользование гражданам или организациям и не проданные в собственность.

Изменение назначения для земельного участка сегодня регулируется положениями ЗК РФ и Федеральным законом № 172-ФЗ от 21.12.2004 (актуальная редакция от 29.07.2017 г., далее в тексте – ФЗ 172). Прежде чем начинать процедуру перевода категории земельного надела в другой правовой статус, владельцу (пользователю) потребуется уточнить, может ли разрешить законодательство подобные изменения. Положениями ФЗ 172 устанавливаются ограничения и обязательные условия, которые потребуется соблюдать для смены категории того или иного вид земель:

  1. Для ЗСХН. Перевод таких ценных для государства наделов на общих основаниях запрещен (пункт 2 ст. 7 ФЗ 172). Исключительные обстоятельства, допускающие изменения, предусмотрены для наделов, стоимость которых ниже, чем 50% от средней кадастровой цены на землю в регионе. К таким условиям закон относит следующие причины изменения категории:
  • консервация территории;
  • создание особо ценных зон;
  • расширение ЗНП;
  • запланированное возведение промышленных сооружений;
  • перевод в водный или лесной фонд, в зоны запаса земли, если территория ЗСХН стала непригодной для эксплуатации;
  • строительство дорог, ЛЭП, трубопроводов;
  • для нужд обороны, выполнения международных государственных проектов;
  • запланированная разработка на месте ЗСХН полезных ископаемых;
  • размещение социальных объектов, в том числе для образования и здравоохранения, если нет другой территории для строительства данного объекта.
  1. ЗНП. Изменяется вместе с расширением (уменьшением) пределов населенного пункта (ст. 8 ФЗ 172).
  2. Промышленные зоны можно переводить в иные категории без особых ограничений (ст. 9 ФЗ 172), но при условии полного восстановления по плану рекультивации.
  3. Земли с особым статусом (охраняемые, ценные). Переводятся в другую категорию крайне редко по причине потери ценных свойств (ст. 10 ФЗ 172). И напротив, статус особо охраняемой зоны может получить любая территория, за исключением ЗНП, при наличии условий для создания в этой местности туристической, природоохранной или иной аналогично ценной зоны.
  4. Лесные и водные территории. Переводятся при создании особо ценных участков или возведении объекта государственного (муниципального) значения, а также интегрируются в расширяемые границы населенного пункта (ст. 11, 12 ФЗ 172).

Следует уточнить, что ограничения на перевод конкретной территории в другую категорию могут налагаться специальными нормативными актами. Узнать наверняка, может ли осуществляться процедура перевода для конкретного участка, можно, заранее направив запрос в земельно-имущественный отдел муниципалитета, в ведомстве которого находится эта земля.

Полный перечень документации содержит статья 2 ФЗ 172:

  1. Паспорт или иное удостоверение личности подателя ходатайства.
  2. Выписка, подтверждающая регистрацию ИП или ЮЛ (при необходимости).
  3. Выписка из ЕГРН – Единого государственного реестра недвижимости. При отсутствии у владельца (пользователя) бумажного экземпляра с печатью, запрос на получение направят исполнительные органы.
  4. Документы, подтверждающие приобретение права собственности на землю (договор купли-продажи, свидетельство о наследовании и прочее) или согласие от собственника, если участок эксплуатируется на праве пользования.
  5. Заключение экологической экспертизы.

Последний документ обязателен не для каждой категории недвижимости, а в условиях, определенных федеральными законами.

В зависимости от принадлежности участка земли, с ходатайством следует обращаться в земельно-имущественный департамент регионального правительства или местного самоуправления.

Документ составляется в свободной форме или на бланке, утвержденном компетентными органами. Образец заполнения ходатайства можно найти на информационных стендах или на сайте ведомства, принимающего подобные заявления. При составлении нужно указать:

  • кадастровый номер заявленного участка;
  • права заявителя на землю;
  • действующую категорию надела и категорию планируемого перевода;
  • обосновать причину перевода в данную категорию.

Принятое заявление рассматривается в течение 2 месяцев (в городских, муниципальных органах власти) или 3 месяцев (региональным правительством или Правительством РФ). Уведомление о переводе (отказе в переводе) земельного надела в иную категорию направляется заявителю в течение 2 недель с момента вынесения решения.

При положительном результате земельно-имущественным департаментом составляется акт о переводе земли в заявленную категорию. Оформлять заново прочую документацию на землю при этом не потребуется.

Копия акта направляется из местной (региональной) администрации в территориальный отдел Федеральной службы госрегистрации, кадастра и картографии (отдел Росреестра) в десятидневный срок со дня утверждения решения. Изменения вносятся в ЕГРН на основании этого акта (ст.5 ФЗ 172).

Можно ли собственнику земли поменять ее назначение статус

После постановки на регистрационный учет владелец участка может начать использование надела в соответствии с новым правовым статусом земли.

Предлагаем ознакомиться:  Предоставление земельных участков многодетным семьям в 2019 году: закон 138 ФЗ

Отказать заявителю могут еще на этапе представления ходатайства. Причинами для этого могут послужить отсутствие у этого лица права на представление ходатайства, а также неправильное или неполное оформление обязательных прилагаемых документов. Для повторного заявления нужно устранить все указанные в отказных документах недочеты.

Официальный отказ перевести участок земли в другую категорию выносится по основаниям, перечисленным в ст. 4 ФЗ 172:

  • ограничение (запрет) на перевод в другую категорию, наложенный действующим законодательством;
  • заявленная категория противоречит целевому назначению надела;
  • экологической государственной экспертизой установлены негативные последствия предстоящего перевода.

Еще одна причина, из-за которой не может производиться перевод – если кадастровая стоимость заявленной территории слишком высока (более 50% относительно средней стоимости по региону). В любом из указанных случаев заявителю полностью вернут пакет документов в течение 30 рабочих дней с момента представления ходатайства, уведомив о причине отказа.

Заявитель может оспорить вынесенное решение через суд и при положительном решении суда направить новое ходатайство. Порядок обжалования выглядит следующим образом:

  1. Получить на руки акт в имущественно-земельном отделе.
  2. Составить и подать исковое заявление о признании составленного акта незаконным. К заявлению приложить документы:
  • ксерокопию выданного акта;
  • копию ходатайства и сопровождающих документов;
  • документацию, подтверждающую нелегитимность отказа или разрешения на перевод;
  • квитанцию об оплате госпошлины;
  • иные документы, имеющие отношение к судебному процессу.
  1. Получив уведомление о месте и дате рассмотрения, явиться в суд к назначенному времени.
  2. Если суд удовлетворил требования искового заявления, получить в канцелярии экземпляр судебного решения.
  3. Подать повторное ходатайство, приложив к пакету документов решение суда.

Собственник дачного надела гражданин П. подал в суд исковое заявление с просьбой признать незаконным акт об отказе на перевод надела из земель сельхозназначения в категорию ЗНМ. Свой иск гражданин П. обосновал тем, что в связи с запланированным на 2017 – 2019 годы расширением жилого микрорайона, решением собрания районной Думы Стародворского муниципального района № 321-р утвержден генеральный план городского поселения Веселое Стародворского района, по которому его дача внесена в пределы г. п. Веселое.

01 июля 2017 года гражданин П. направил ходатайство в администрацию Стародворского района о включении своего надела в территорию г. п. Веселое и переводе дачной земли из категории ЗСХН в ЗНП под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС).

Администрацией Стародворского района было вынесено решение отказать во включении участка в границы г. п. Веселое по причине того, что еще не начато строительство жилого комплекса, из-за которого расширяются границы поселка.

Рассмотрев представленные материалы, суд пришел к выводу, что акт об отказе, выданный в ответ на ходатайство гражданина П., является необоснованным. В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ФЗ 172 расширение территории городского поселения, закрепленное градостроительным планированием – законная причина для перевода дачных ЗСХН в заявленную категорию ЗНП

На основании этого суд вынес решение о признании недействительным акта администрации Стародворского района, а также признал за гражданином П. право на включение принадлежащей ему земли в г. п. Веселое Стародворского района и право на перевод заявленного надела из категории ЗСХН в ЗНП.

Внимание

Если последний отсутствует, вносить изменения в документацию о наделе запрещается. Узнать, существует ли детальный план для вашей местности, можно в местном совете (для территории, расположенной за пределами границ конкретного населенного пункта, в районной госадминистрации). На практике в таком случае гражданам предлагают профинансировать работы по разработке детального плана той части местности, где расположен участок (микрорайона, поля и так далее) Однако с точки зрения законодательства данное требование – незаконно.

А что с арендой? Для земельного участка, находящегося в пользовании на условиях аренды, сначала необходимо получить разрешение собственника. Также придется заключить обновленный договор аренды и внести изменения в Госреестр вещных прав на недвижимое имущество.

Важно

Вам понадобится

  • -кадастровый паспорт земельного участка;
  • -общегражданский паспорт или документ его заменяющий;
  • -свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок;
  • -выписка из Единого государственного реестра правообладателей (ЕГРП).

Инструкция 1 Составьте заявление, ходатайство, на имя главы местного органа самоуправления с обоснованием вашего желания перевести целевое назначение земельного участка из одного вида в другой. В кадастровой палате получите кадастровый паспорт земельного участка. Обратитесь в районный отдел Федеральной службы государственной регистрации за выпиской из Единого государственного реестра прав (ЕГРП).

Если эти документы у вас уже есть, то обратите внимание на дату их выдачи.

Категории земель в России

Земли сельхозназначения и территории, принадлежащие непосредственно государству или субъектам РФ, находятся в ведении исполнительных органов РФ.

Принимая решения о смене категории, уполномоченные структуры руководствуются Земельным кодексом, Конституцией РФ, градостроительным, лесным и водным законодательствами, отдельными Постановлениями Правительства и некоторыми федеральными законами.

Потому до обращения желательно изучить порядок изменения категории земель, действующий в конкретном регионе.

Подача заявления в уполномоченный орган C приложением всех необходимых документов
Рассмотрение запроса Специальной комиссией
Уведомление заявителя О решении комиссии
Внесение коррективов в кадастровые документы И государственный реестр в случае одобрения ходатайства
Оспаривание отказа в переводе Если заявитель считает решение неправомерным
Предлагаем ознакомиться:  Права и обязанности опекуна может ли он распоряжаться имуществом опекаемого

Ответ комиссии во многом зависит от того, насколько правильно составлено ходатайство и имеются ли достаточные основания для изменения категории, подтвержденные документально.

В соответствии со ст.2 ФЗ № 171 для изменения категории земельного участка заинтересованное лицо должно подать соответствующее ходатайство в уполномоченные органы.

Можно ли собственнику земли поменять ее назначение статус

К ходатайству прилагаются:

  • копия паспорта гражданина РФ;
  • правоустанавливающие документы на участок;
  • выписка из ЕГРН;
  • согласие правообладателя на изменение категории земли (нудно согласие всех собственников);
  • заключение экологической экспертизы.

Ходатайство рассматривается только при указании в нем весомых оснований и причин для изменения категории с подробным обоснованием.

Документов, подтверждающих, что после смены категории земельный участок Не будет использоваться вопреки законодательным нормам
Планировки будущего строительства Если таковое предполагается
Документов из различных инстанций Удостоверяющих возможность перевода

Рассматривая запрос, комиссия может отказать в переводе, если заявитель не имеет права на обращение, имеются законодательные запреты и ограничения, наблюдаются несоответствия фактической и документальной информации, есть выявленные при экологической проверке несоответствия стандартам.

В течение двух недель решение направляется заявителю. В течение пяти дней уведомляется орган кадастрового учета в случае одобрения изменений.

Собственник может обратиться в Росреестр для проверки внесения изменений и если таковые отсутствуют, то ходатайствовать об их внесении на основании полученного решения.

Написание заявления

Составляя заявление на смену категории земли, следует руководствоваться стандартной схемой подробных документов.

Должность и Ф.И.О. Того, на чье имя подается ходатайство
Данные заявителя Ф.И.О., домашний адрес
Название документа
Описание имеющегося участка С указанием места нахождения и подробных характеристик (обязательно указание текущей категории)
Просьба о разрешении на изменение категории С определением настоящего и будущего статусов (с какой на какую категорию меняется)
Причины изменения С приведением весомых аргументов
Перечень Прилагаемой документации
Дата, подпись с расшифровкой

Ходатайство об изменении категории земельного участка подается на имя главы администрации населенного пункта.

Если заявление подается повторно после получения мотивированного отказа, то обязательно в содержании указывается факт повторного обращения и исправления недочетов.

  1. На чьё имя подаётся заявление, с указанием должности, фамилии и инициалов.
  2. От кого подано заявление, с указанием фамилии, инициалов и домашнего адреса.
  3. Наименование документа.
  4. Подробно опишите, что вы имеете в собственности соответствующий участок, с указанием всех его характеристик и места нахождения.
  5. Сделайте акцент на том, к какой категории земель он относится в соответствии с его целевым назначением.
  6. Выразите, заявленную просьбу, о разрешении перевода из одной категории земель в другую, с непосредственным определением её настоящего статуса и планируемого (с какой, настоящей, меняется – на какую).
  7. Перечислите все причины производимых изменений, постарайтесь довести их до сведения, как можно, более подробно и убедительно.

Кадастровый паспорт должен быть изготовлен в текущем календарном году, а выписка из ЕГРП не позднее, чем за месяц до подачи вами заявления на изменение целевого назначения земельного участка. 2 Сделайте копии своего общегражданского паспорта и свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок.

Заявление об изменении разрешенного использования земельного участка с приложенными документами (кадастровый паспорт, выписка из ЕГРП, копии паспорта и свидетельства на право собственности) подайте на имя главы местной администрации. 3 В течение пяти рабочих дней с момента подачи заявления главой местной администрации принимается решение о проведении публичных слушаний.

С целью обеспечения разумного использования УЗ их подразделяют на разные категории. К таковым относятся земли:

  • Населённых пунктов. Предназначены для постройки зданий, ведения подсобного хозяйства.
  • Сельскохозяйственные. Располагаются за городской чертой и используются для производства сельхозпродукции.
  • Промышленные. Находятся за пределами населённых пунктов. Предназначены для деятельности энергетических, транспортных, военных и других объектов.
  • Лесного фонда.
  • Водного фонда.
  • Запаса.
  • Рекреационные.
  • Особо охраняемые.

Требования к целевому назначению земель регламентированы Земельным кодексом Российской Федерации, основываясь на следующих критериях:

  • Категория земли, на которой расположен надел.
  • Статус владельца земли.
  • Права на УЗ.
  • Цель использования территории.
Видео (кликните для воспроизведения).

Можно ли собственнику земли поменять ее назначение статус

Например, человек купил участок под строительство дома, а земля предназначена для ведения с/х. Для реализации поставленной цели УЗ необходимо переоформить в другую категорию.

Согласно земельному законодательству собственнику разрешается использовать свой надел только для целей, которые определены в кадастровых и правоустанавливающих документах. Несоблюдение этих требований влечет административное наказание в виде наложения штрафных санкций либо принудительного прекращения владения.

Существует несколько вариантов, как изменить назначение земельного участка, одновременно сохранив право и возможность управлять личным имуществом по своему усмотрению и не нарушая закона.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа. Это быстро и бесплатно ! Или позвоните нам по телефону 8(800)-350-30-02 (звонок бесплатный для всех регионов России)!

Земли в Российской Федерации разграничиваются в зависимости от назначения по категориям: леса, водоемы, сельхозугодья, населенные пункты, особо охраняемые зоны, территории, предназначенные для застройки или производства, и другие. За отдельным участком или наделом внутри каждой из этих зон закреплен конкретный целевой статус или разрешенный способ использования.

Смена категории

Законом №172-ФЗ, вступившим в силу 21.12.2004, предусмотрено право собственника изменить категорию принадлежащей ему земли. Основанием для отказа служат:

  • Установление законодательных ограничений для перевода или отрицательное заключение экологической экспертизы;
  • Несоответствие предлагаемых целей использования земли утвержденной документации по планированию в регионе или районе.
Предлагаем ознакомиться:  Что сказать увольняющемуся сотруднику на последок

Однако, перевод сельхозугодий в другую категорию на основании ст. 7 возможен только в виде исключения при:

  • консервации земли или в случае ее непригодности и переходе в лесной фонд;
  • создании особо охраняемых территорий, промышленных объектов, прокладке коммуникаций и путепроводов, добыче ископаемых;
  • для строительства объектов соцкультбыта, образования или здравоохранения;
  • для защиты государственных интересов;
  • при изменении границ и территорий населенных пунктов.

На практике перейти из одной целевой категории в другую почти невозможно, так как требует изменения генплана на федеральном уровне. Но вполне достижимо изменить вид дозволенного использования для конкретного земельного участка или какой-то определенной его части.

Шаг 1. Собственник обращается с заявлением в администрацию муниципального района об изменении указанного в правоустанавливающих документах вида дозволенного использования земли и в нем указывает:

  • свои паспортные данные;
  • основания, при которых возникло право собственности;
  • целевой статус участка в настоящий момент, и какой предполагается получить;
  • кадастровый номер своего надела, место его размещения, площадь и границы;
  • причины, по которым возникла необходимость внесения изменений.

К заявлению прилагаются подтверждающие документы:

  1. Копии паспорта собственника и правоустанавливающих документов.
  2. Кадастровая и межевая документация (паспорт, план участка и прилегающих территорий).
  3. Проектные документы, обосновывающие и предлагающие как изменить целевое назначение земли (проектная документация, расчеты эффективности использования земли по существующему назначению и после изменения статуса с экологической, экономической и социальной точек зрения и прочее).

Шаг 2. Для рассмотрения заявления создается комиссия, которая организовывает проведение публичных слушаний по данному обращению. В срок до 10 дней после регистрации заявления назначается дата проведения заседания и о нем уведомляются владельцы прилегающих, а также соседних участков.

Шаг 3. В администрации заявителю выдается что-то вроде обходного листа, в котором указаны организации, с которыми необходимо согласовать изменение статуса участка. Это могут быть земельный комитет, комитет по архитектуре, природоохранные органы, санэпидемстанция и прочие.

Советы юриста. как изменить юридический статус земельного участка

Излагайте фразы юридически корректным языком, в деловом стиле и без лишней воды. Эта часть заявления особенно важна, на неё будет обращено основное внимание.

  • Дайте перечень прилагаемых документов.
  • Поставьте дату и подпись с расшифровкой фамилии.
  • Если вы уже подавали документы, но вам их вернули с обоснованием технических причин в части делопроизводства и вы подаёте документы повторно, здесь есть небольшой нюанс. При отказе вам был выдан документ: мотивированный отказ.
    Новое заявление, после указания наименования документа, нужно начинать с того, что оно подано повторно, при исправлении указанных недочётов. Возможно, что ваше заявление прошло через процесс слушаний, но в результате вы получили отказ. Пересмотрев причины отказа, вы нашли компромиссный вариант или подкорректировали, восполнили недостающие элементы.

Статус земельного участка — как узнать и как использовать по назначению?

  • Соберите необходимые документы.
  • Получите выписку из ЕГРП (при необходимости), приложите её к документам.
  • Напишите заявление на имя главы администрации.
  • Подайте документы и заявление, для назначения слушаний по вашему вопросу.
  • Ожидайте решения о назначении публичных слушаний в течение 5 дней.
  • Постарайтесь добиться разрешения на присутствие при публичных слушаниях.
  • По окончании их проведения опубликуйте в местных СМИ результаты слушаний (при необходимости).
  • При положительном раскладе, займитесь дальнейшим оформлением изменения назначения.
  • Как видно, от собственника зависит лишь техническая сторона вопроса, но если вы сможете добиться присутствия на слушаниях – у вас будет дополнительная возможность координировать происходящий процесс.

Его содержание подразумевает просьбу о смене категории землевладения, указание на основания возникновения правомочий на участок, его кадастровый номер и основания для изменения статуса земли;

  • подготавливается комплект необходимых бумаг. На итоги процедуры при этом влияет факт надлежащей подготовки требуемых документов;
  • в период от двух до трех месяцев, компетентными органами принимается решение о замене категории землевладения или об отказе в удовлетворении заявленной просьбы, основанный на том, что заявление подано неправомочным на совершение таких действий лицом либо при несоответствии данной недвижимости плану землеустройства конкретной местности.

Кадастровый паспорт, а также кадастровая выписка содержат специальную графу со статусом записи об объекте, предполагающую характер информации, отраженной в государственном кадастре по результатам учета.При подаче заявления также потребуются следующие бумаги:

  • выписка из кадастрового паспорта на землю;
  • копия документа, удостоверяющего вашу личность;
  • выписка из ЕГРЮЛ (если вы представляете интересы организации);
  • правоустанавливающая и правоподтверждающая документация на землевладение;
  • согласие собственника земли на смену категории земли.

При этом помните, что в определенных ситуациях также может потребоваться проведение государственной экологической экспертизы. Чаще всего это необходимо, когда земли сельского хозяйства и лесного фонда включаются в состав другого вида, а также, когда участки, отнесенные к землям населенных пунктов, нужно перевести к группе особо охраняемых территорий.

Ссылка на основную публикацию
Adblock detector